嬴政站在章台宫上。
在望向远处的地方，秋收之后，风未免有些大。
“陛下，小心着凉了。”
李斯将一件披风送了上来。
“是啊，着凉了啊。”
嬴政肯定的点了点头。
“你说，又快到冬天了，我有衣服穿，他们有么？”
“大王，如今大秦，国泰民安，自然不会发生冻死的事件。”
“真的吗？”
“真的。”
嬴政看着李斯，随后扭头看向了其余的地方。
诚然，在这个年代里面，已经出现了炭这个东西，大家过冬，依靠的也就是烧炭取暖。
但是同样的，买不起炭的人，恐怕依旧还是有的。
“是我的问题啊，但也是这个天下的问题。”
嬴政长出了一口气。
几个月前的水患，后面的安定很是出人意料，不仅仅是水患平定的很快，同时对于河道的疏通做的也很是不错。
一二十天，就彻底的安定了下来。
同时嬴政让吕不韦实行的那些政策，自然也是开始实行的。
但，终究只是那一个地方，能够吸纳的人口有限。
“这一年，是做不到最好了。”
嬴政喃喃的开口。
即便是他现在想使用计划经济的模板，但问题还是在于，他自己的本钱。
咸阳的周边，国营的商店已经占据了绝大多数商品的位置。
剩下的，也就是六国流进来的一些特产，但是能够卖出去的也是有限。
要想将整个国家都纳入到一个闭环里面，不是一个简单的事情啊。
即便是修路，那路，也需要人来细细斟酌啊。
四五百万的人口，说起来多，但是实际上的分布，却又是太少了。
“李斯，朕想下达一个命令。”
“还请大王开口。臣愿意洗耳恭听。”
嬴政本身是想说将婚嫁的年龄上调一些的。
但是随后却又摇了摇头。
“不，还不是时候。”
“算了，回去吧。今年的国库还算是充裕，出些钱，多制一些炭。到了寒冬之时，再分发下去吧。”
听着嬴政的话，李斯迟疑了一下。
“大王，此举是否有些不妥？”
“不妥？为何不妥啊？”
嬴政挑了一下眉头，如此问道。
“是这样的，大王，臣曾浏览六国，也曾知晓一些事情，天寒之时，会有人上山烧炭，从而贩卖给其余人，挣得一些金钱，从而购买食物以度过寒冬。
臣想来，即便是咸阳，大约亦是如此，若是以匠作监出手，那所烧制木炭数量绝非斤，如此一来，恐有些与民争利的嫌疑。”
与民争利。
倒是好久没有听到这样的说法了。
李斯说的其实并不是没有道理的，很多时候，你国家出手，即便是将木炭的价格压得再低，对于一些人来说，他们同样是买不起。
在寒冬里面，他们已经不奢求所谓的取暖，只是希望能够获得一些食物，从而让自己不至于饿死罢了。
虽然这些话在现代听起来有些扯淡，但是或许，在这个年代却又是真实的写照。
“那依你来看，应当如何做呢？”
嬴政问出了这个问题。
李斯急忙的拱手。
“大王，以我来看，若是要让贫民度过寒冬，莫过于再用一次，以工代赈的手法。”
“以工代赈的手法？详细的说说？”
“是，大王！臣观咸阳或是咸阳周边，许多房屋已然是摇摇欲坠，尚且未进行修缮，且还有诸多驰道，正待修通。
不若此刻开工？仿照水患之法，供给工分于民，如此一来，工分尚在，那么等到寒冬之时，无论是食物，还是木炭，尽皆是无虞了。”
“嗯，好，不错的主意，不过李斯，你有没有想过，这样做的花费，会是多少？”
嬴政看了一眼李斯。
“恐花费不在少数。”
“是啊，不在少数，此事只可缓缓推进，决不可贸然之间统一实行，若是届时物资有所短缺，对于我大秦的信用，是一个巨大的打击啊。”
说到底，还是没钱的原因。
毕竟不管干啥，第一笔钱还是要投入进去的。
算了，现在不去想这些事情了，到时候，总是能够有解决的办法的。
毕竟，什么东西规模够大，就能够让平均的价格低的难以想象。
那么问题来了，现在干什么东西可以去骗六国的钱呢？
养羊？坦白说在秦国养羊，还不如去草原。
养猪就更不用说了，人都没得吃的，还能给猪吃么？
养鸡？
别扯淡了，鸡一多就容易出事，万一来一场鸡瘟，哭都没地方哭。
得了，现在这样也别想太多了。
先把军队武装一下，到时候外出灭了赵国，再去干匈奴算了。
“李斯，走，我们去匠作监看看。”
“诺！”
李斯没有问为什么，但是他知道，既然是嬴政想去，那么就必然有着他的理由。
是的，嬴政已经想通了，这年代里面，除了书是最抢钱的外，还有什么是来钱更快的吗？
没有了，要是造纸术能够出来。
那么弄一些六国的钱财不是跟玩儿一样？
到时候好东西不就齐活了吗？
于是乎，嬴政就和李斯走到了匠作监。
反正也没有什么事情看看就是看看。
匠作监处在咸阳城外不远的地方，一个角落里面。
有着一些房子，区域还算是很大。
有几分后世的大型公司的地方，有宿舍，有吃的，自然也有劳作的地方。
而造纸术所在的位置，嗯，在一个小房间里面。
当嬴政走进去之后，多少有点尴尬。
这地方大概就是一个不大不小的房子，周边挂满了树皮，渔网之类的玩意儿，还有一个大缸，下面烧着柴火，一个健壮的家伙，正在拿着棍子在里面不停的搅拌着。
看着也很像是一回事嘛。
房间里面的人看到了嬴政走了进来。
急忙的停下了手上的工作。
对着嬴政开口道。
“见过大王！”
“免礼，说起来，造纸术这件事，有眉目了吗？”
众位工匠你看了一下我，我看了一下你。
随后还是像一个工头一样的角色走了上来。
“大王！此事，倒是已经有了一些眉目了。”
嬴政听到这话一下子感兴趣了。
“哦？有了眉目了吗？说来听听！”
工头随后回头看了一眼。
后面的工匠也是点了点头，才有点颤抖的将一张看起来虽然像是白纸，但是更像是糅皱了的卫生纸呈了上来。
“大王！这就是我们造出来的纸.......”